Интервью Председателя Правительства Республики Дагестан Абдулаева М.И. главному редактору газеты «Дагестанская правда» Идрисову Р.М. по вопросам подготовки форума

– Уважаемый Магомед Имранович! 27 июля проводится Дагестанский экономический форум, председателем оргкомитета которого Вы являетесь. Расскажите, пожалуйста, как идет подготовка к форуму, какие цели и задачи ставятся в рамках этого мероприятия?

– В апреле этого года Президентом РД Магомедсаламом Магомедалиевичем Магомедовым был издан Указ о проведении Дагестанского экономического форума и  образовании оргкомитета. Тогда же, в апреле, было проведено первое заседание оргкомитета, на котором всем заинтересованным министерствам и ведомствам были даны соответствующие поручения.

Главная цель проведения столь масштабного мероприятия – это создание максимального благоприятного имиджа республики  для привлечения российских и зарубежных инвесторов.  Как известно, эта задача была поставлена руководством страны – Президентом России Дмитрием Анатольевичем Медведевым и Председателем Правительства Владимиром Владимировичем Путиным и, соответственно главой республики перед Правительством Дагестана.

Сейчас работа оргкомитета вступила в решающую фазу и думаю, что есть основания рассчитывать на успешное проведение форума. Я имею в виду и состав участников, который будет достаточно представительным, и соглашения, которые будут подписаны, и тематику планируемых выступлений  участников, и другие моменты.

– Как уже многократно говорилось, главной проблемой привлечения инвестиций является политическая нестабильность, вызванная действиями религиозно-политических экстремистов и террористов. Что можно сказать в связи с этим?

– К сожалению, вылазки террористов продолжаются,  и это серьезно вредит имиджу Дагестана, повышает инвестиционные риски. Со стороны руководства республики был предпринят ряд мер по снижению напряженности, и работа в этом направлении продолжается. Надеюсь, что совместно с правоохранительными органами ситуацию  удастся улучшить.

Дело в том, что питательной почвой для терроризма являются социально-экономические проблемы и в первую очередь  безработица среди молодежи. Но привлечь частные инвестиции трудно из-за высоких рисков, порождаемых этим терроризмом. Получается замкнутый круг, который можно преодолеть только комплексными мерами.

Обнадеживает, что дагестанские средний и малый бизнес, не обращая внимания на вылазки экстремистов и террористов, продолжает строить новые и ремонтировать старые объекты, обеспечивая тем самым рост показателей социально-экономического развития.

Я бы даже сказал, что борьба с террористическим подпольем и другая жизнь идут в параллельных плоскостях. Просто о том, что в республике строится много жилья, растет производство и расширяется сфера услуг, проводятся различные  спортивных турниры и культурные мероприятия, не говорится на центральных телеканалах и как бы  не замечается многими внутри республики.

Между тем, во многих странах, тоже нестабильных, бизнес тихо, без особого шума делает свое дело. Поэтому, обращаясь к предпринимателям, хочу сказать: не ограничивайтесь поверхностным анализом сведений из средств массовой информации, а приезжайте и знакомьтесь с преимуществами, которые мы предоставляем  инвесторам совместно с федеральными органами власти.

– Вы сказали, что на форуме ожидается представительный состав участников. Не могли бы уточнить  кто приедет?

– Гостей будет много. Во-первых, это представители Правительства РФ, заинтересованных федеральных министерств и ведомств, главы регионов СКФО, депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации.

Во-вторых, это  представители  многих крупных и средних российских компаний, некоторые из них уже посылали своих сотрудников в Дагестан и уже имеют те или иные договоренности.

В-третьих, это делегации из стран СНГ и дальнего зарубежья, состоящие из бизнесменов, дипломатов, представителей деловых кругов.

В-четвертых, мы пригласили лидеров ряда общественных организаций, которые объединяют предпринимателей по различным интересам.

Ну и, наконец, мы рассчитываем на наших успешных земляков, которые начали откликаться на наши призывы и стали вкладывать свои деньги и усилия в экономику республики. С большинством из тех, кого мы хотели бы видеть на форуме, уже есть договоренности об их участии, что и придает нам уверенность  в его успешном проведении.

– А можно назвать страны, откуда Вы ждете гостей?

– Это США, Австрия, Германия, Турция, Азербайджан, Казахстан, Израиль, Италия, Чехия, КНДР, Финляндия, Сенегал и другие.

– Какова  основная  тема форума?

– Помимо пленарного заседания, на  котором будут обсуждены общие, базовые вопросы социально-экономического развития Дагестана в контексте мер, принимаемых по развитию Северо-Кавказского федерального округа в целом, планируются «круглые столы» по следующим темам:

1) социально-экономическое развитие  и сотрудничество регионов Юга России;

2) агропромышленный комплекс, перспективы развития;

3) топливно-энергетический комплекс, освоение природных ресурсов, приоритеты развития;

4) транспортно-логистический комплекс, возможности и перспективы;

5) инновационное развитие;

6) туристско-рекреационный комплекс  как фактор роста экономики региона.

Кроме того, в рамках форума запланировано проведение молодежного экономического конгресса.

– Магомед Имранович! Давайте вернемся к содержательным вопросам, которые интересуют инвесторов. Первый из них – какова экономическая ситуация в Дагестане, вкладывает ли кто-нибудь инвестиции?

– Итоги прошлого, 2010 года, уже анализировались не раз, и последнюю точку, можно сказать, поставил 7  июля Президент Дагестана Магомедсалам Магомедалиевич в Послании Народному Собранию республики. Указав на основные проблемы экономики региона, которые носят долговременный характер – я имею ввиду, прежде всего, низкий  удельный вес реального сектора экономики в валовом региональном продукте, высокую степень изношенности основных фондов в промышленности, неразвитость материально-технической базы в сельском хозяйстве, значительные масштабы «теневой экономики», низкий уровень  заработной платы, безработицу, неразвитость транспортной и инженерной инфраструктуры – он отметил вместе с тем и определенные успехи, выразившиеся в росте по основным показателям социально-экономического развития.

Отрадно, что рост отмечен и в промышленном производстве, и в сельском хозяйстве, и в сферах платных услуг и торговли. Объем инвестиций в основной капитал за 2010 год составил около 115 млрд. рублей.

Данные Росстата за первое полугодие 2011 года также демонстрируют позитивную динамику. В целом темпы роста валового регионального продукта, которые в основном выражаются в индексе выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности, почти такие же, какими они были в первом полугодии 2010 года. Особенно приятно, что индекс промышленного производства составил 109,4 процента, что на много выше темпов прошлого года и аналогичных показателей многих регионов России.

Выше прошлогодних и темпы роста объемов платных услуг населению и реально располагаемых денежных доходов.

То есть, можно сказать, что в целом макроэкономическая ситуация, несмотря  на криминально-политические риски и коррупционные издержки, имеет тенденцию к улучшению.

При этом хочу отметить, что подавляющую часть вклада в рост социально-экономических показателей вносит частный сектор. Надо отдать должное нашим предпринимателям. Даже в столь жестких условиях они находят возможность много строить, обновлять или устанавливать новое оборудование на своих предприятиях, организуют свое, может небольшое, дело. Мы на правительственном  уровне много говорим о крупных инвестиционных проектах, а большинство предпринимателей собственными силами, или взяв кредит,  строят кафе, авторемонтные мастерские, различные ателье и другие предприятия сферы обслуживания. Я уже не говорю о сфере строительства, где Дагестан в числе лидеров. Именно деятельность десятков тысяч предпринимателей в сфере малого и среднего бизнеса обусловила позитивные в целом итоги социально-экономического развития.

– Тогда, в продолжение темы, вопрос об инвестиционных проектах. Можно дать общую картину по ним – о планах и о ситуации с их реализацией? 

– Начну с того, что в настоящее время официальный реестр инвестиционных проектов вырос до 61 на общую сумму около 200 млрд рублей. Из них 25 находятся на разных стадиях реализации и по ним уже осуществлены капитальные вложения – как государственные, так и частные, в объеме более 17  млрд рублей.

С целью обеспечения мониторинга реализации проектов за каждым из них закреплены ответственные лица из числа членов Правительства РД.

Кроме того, для придания системности в этой работе формируется Инвестиционный план в Республике Дагестан, а в целях его координации образован совет по инвестициям при Президенте республики.

Проделана также значительная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и механизмов государственной поддержки инвестиционной  деятельности. Кроме льгот по налогам и субсидирования  части процентных ставок по кредитам банков, инвесторы, проектам которых  придается статус приоритетного, могут рассчитывать на финансирование разработок бизнес-планов и проектно-сметной документации – на  это в республиканском бюджете предусмотрено 300 млн. рублей, а также на предоставление земельных участков. Они могут рассчитывать также на обеспечение участков, на которых планируется реализация проектов, необходимой инженерной инфраструктурой, то есть на строительство за счет государственных средств подъездных дорог, линий водо-, газо- и электроснабжения, канализации. 20 проектов уже получили статус приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан.

Некоторые участки могут получить статус инвестиционной площадки, то есть территории, где будет  размещаться  объект инвестиционной деятельности с расположенными на нем зданиями, сооружениями и инженерной инфраструктурой, у которого оформлены все необходимые землеустроительные документы и он является свободным земельным участком.

Обеспечение государством инженерной инфраструктуры и предоставление инвестиционных площадок являются выгодными формами частно-государственного партнерства, поскольку инвестору остается только сосредоточиться на строительстве предприятия и выпуске конкурентно-способной продукции. В начале апреля я подписал постановление Правительства, где утвержден порядок формирования инвестиционных площадок.

Сейчас в нашей республике ведутся работы на семи инвестиционных площадках. Это подготовительные работы под такие крупные инвестиционные проекты как строительство двух стекольных заводов, Гоцатлинской ГЭС, горнолыжного курорта «Чиндирчеро», санаторно-курортных комплексов.

Работа по формированию и  отбору инвестиционных проектов продолжается.

Гарантом для перспективных инвестиционных проектов выступает недавно образованный залоговый фонд республики в объеме 2,5 млрд рублей. Кроме того, сформирован земельный фонд из 46 участков, свободных от обременений и готовых для реализации инвестиционных проектов.

 – Но ведь многое в этом плане сделано и на федеральном уровне. Что именно сделано и довольны ли Вы предпринятыми центром мерами по привлечению инвестиций?

– Разумеется, большое значение для привлечения частных инвестиций имеют меры, предпринятые в последнее время на федеральном уровне. Так, в феврале этого года начала работать ОАО «Корпорация развития Северного Кавказа». Она призвана оказывать содействие в подготовке и разработке инвестиционных проектов в субъектах РФ входящих в СКФО. Дело в том, что многие хорошие бизнес-идеи, выдвигаемые нашими предпринимателями или главами муниципальных образований, зачастую экономически не проработаны, не учитывают требований социально-экономической  эффективности и окупаемости проекта. Поэтому для нас такое сотрудничество имеет большое значение.

Еще одной важной мерой является выделение под инвестиционные проекты государственных гарантий на 50 млрд рублей. Сейчас Министерство финансов России вместе с аппаратом полномочного представителя Президента России в СКФО определяют критерии предоставления этих гарантий для соискателей, претендующих на получение кредитов под инвестиционные проекты. Мы уже сформировали перечень из 15 инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственных гарантий Правительства России.

Также формой господдержки является Инвестиционный фонд Российской Федерации с капиталом в 6 млрд рублей бюджетные  ассигнования  которого могут быть использованы для создания инфраструктуры крупных региональных проектов. В целях привлечения средств Инвестфонда Дагестаном подготовлены заявки по 9 инвестиционным проектам.

Нельзя не упомянуть и о сотрудничестве с корпорацией «Курорты Северного Кавказа», которая будет создавать инженерную инфраструктуру  горнолыжной базы «Матлас» в Хунзахском районе в рамках режима особой экономической зоны. Напомню, что этот режим позволяет инвесторам рассчитывать на ряд льгот по налогам и таможенным платежам, а также на снижение административных барьеров. На совещании, которое провела министр экономического развития Эльвира Набиуллина 15 июля в Махачкале, обсуждался вопрос о включении в эту зону участков морского побережья.

Кстати, недавно, после одного из совещаний, Владимир Владимирович Путин поручил Министерству экономического развития России проработать вопрос о разрешении властям субъектов РФ создавать свои особые экономические зоны,  которым можно предоставлять льготы по федеральным налогам. Многим нашим промышленным предприятиям, где есть незадействованные площади и оборудование, это позволит начать формировать промышленные или технологические парки. Для резидентов таких парков, как правило, предоставляются льготы и поддержка на инвестирование в современное оборудование, подготовку специалистов, строительство зданий и помещений.

Должен отметить, что все предпринимаемые меры соотносятся со Стратегией  развития Северного-Кавказского федерального округа до 2025 года и подготовленном Министерством регионального развития России проектом Государственной программы социально-экономического развития СКФО на 2012-2020 годы. Министерство экономики РД своевременно представило свои предложения в Минрегион России в виде проекта подпрограммы «Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Дагестан на 2012-2017 годы», и они учтены в проекте. В организационном плане вся работа по реализации госпрограммы будет вестись правительственной комиссией по социально-экономическому развитию СКФО во главе с В.В. Путиным. Но все это, повторю, связано с государственной поддержкой, а большая часть инвестиций должна идти от частных инвесторов и внебюджетных  источников. В связи с этим напомню, что в течение 2010 года продолжалось сотрудничество Правительства Дагестана с ОАО «Россельхозбанк», и начата работа по выдаче льготных кредитов инвесторам ОАО «Внешэкономбанк», ОАО «Российский банк развития», ОАО «Сбербанк».

Не могу не напомнить и о том, что с целью улучшения инвестиционного климата Президент России Д.А. Медведев в бюджетном послании объявил, что на 2012-2013 годы ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды будут снижены с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, – до 20 процентов.

В этом же русле лежат инициативы Д.А. Медведева, выдвинутые им на Петербургском экономическом форуме в июне. Они касаются как борьбы с коррупцией, так и децентрализации полномочий федеральных органов власти.

 – Можно ли назвать объемы кредитов, выделенных банками под инвестиции в экономику республики?

– Да.  ОАО «Россельхозбанк выдал за 2010 год льготных кредитов агропредприятиям и личным подсобным хозяйствам на 4 млрд рублей.

Российский банк развития через коммерческие банки «Экспресс» и филиал «Инвестторгбанка» также выдал дагестанским предпринимателям льготные кредиты на сумму более 400 млн рублей. Всего, по данным Национального банка Республики Дагестан, общий объем ссуд, выданных кредитными организациями, реальному сектору экономики за 2010 год, составил 35,1 млрд рублей, что больше, чем в 2009 году, на 30,2 процента. Из этой суммы почти 62 процента, то есть почти 22 млрд рублей, выданы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям. В свою очередь, из этих 22 млрд почти 36 процентов  использовано на развитие в сферах торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного использования, 18 процентов  – на обрабатывающие производства, 17 процентов  – на строительство.

Анализ распределения средств по получателям кредитов показывает, что более двух третей из них составляют представители малого и среднего бизнеса.

Сюда же надо добавить те 12 тысяч жителей республики, которые через центры занятости получили финансовую помощь в сумме около 60 тысяч рублей на открытие собственного дела в качестве индивидуального предпринимателя, а также более 1000 человек, получивших поддержку через структуры Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства Республики Дагестан.

Естественно, что эти цифры не учитывают большое число дагестанцев, которые создают и развивают бизнес на свои сбережения. По оценочным статистическим данным, количество малых предприятий в республике за 2010 год выросло на 34 процента и составило 5400.

Вся эта деятельность позволила несколько снизить уровень официально зарегистрированной безработицы с 43 до 40 тыс. человек.

Надеюсь, что такая активность дагестанцев и открывающиеся новые возможности для предпринимательства позволят добиться еще больших результатов в 2011 году.

  – Нельзя ли рассказать о крупных инвестиционных проектах, которые уже реализуются на территории республики?

– О многих проектах пресса уже сообщала, но я постараюсь дать возможно полную картину на данный момент. Начну с тех, которые получили статус приоритетных.

Во-первых, на инвестиционной площадке в поселке Тюбе Кумторкалинского района реализуется проект строительства завода по производству листового стекла с использованием современной технологии РРG Industies (США) проектной мощностью 600 тонн стекла в сутки. Он иницирован нашим земляком Сулейманом Керимовым, а его реализация осуществляется в том числе за счет привлечения кредитных ресурсов Внешэкономбанка. Уже открыта кредитная линия под этот проект в размере 6,9 млрд рублей, а частным инвестором вложено уже 1,2 млрд рублей. В рамках частно-государственного партнерства инфраструктура под этот проект создается за счет бюджетных средств в рамках ФЦП «Юг России».

Во-вторых, это проект «Комплексный логистический центр», реализуемый инвестиционной компанией «АГРИКО» и представляющий собой комплекс предприятий по хранению, обработке, фасовке и переработке плодоовощной продукции и мяса. Общая стоимость проекта – 11 млрд рублей.

В-третьих, компания ООО «Строймир» в Карабудахкентском районе начала реализацию проекта «Создание строительного комплекса на территории Республики Дагестан» стоимостью почти 5 млрд рублей. Уже освоено инвестиций на сумму около 1 млрд рублей.

В-четвертых, ОАО «Кизлярагрокомплекс» осуществляет реконструкцию и модернизацию существующих и строительство новых животноводческих комплексов в Кизлярском и Бабаюртовском районах на  10 тысяч голов крупного рогатого скота. Предприятие уже вложило 250 млн рублей. Общий объем инвестиций должен составить 3,2 млрд рублей.

В-пятых, в Кизилюртовском районе ОАО «Дагфос» создает производство экстракционной фосфорной кислоты и продуктов на ее основе. Это позволит обеспечить собственным сырьем производство минеральных удобрений. Освоено более 570 млн рублей. Достигнута договоренность с финской компанией о закупке современного технологического оборудования стоимостью 1,2 млрд рублей для производства серной и азотной кислоты и концентрированных минеральных удобрений.

Есть еще ряд проектов, которые начали реализовываться и получили статус приоритетного. В сфере промышленности – это проект «Строительство завода по производству стеклотарной продукции                        «Анжи-стекло» в Кумторкалинском районе. Общая стоимость проекта –                  6,6 млрд рублей. За счет инвестиционного фонда в инфраструктуру уже вложено более 1,3 млрд рублей, а за счет частного инвестора – ООО «Магистраль»  более 1,3 млрд. рублей.

Кроме того, начата модернизация цеха узкогорлой тары и строительство нового цеха по производству стеклотары по евростандартам в г. Дагестанские Огни. В общей сложности планируется вложить около 1 млрд рублей, а затрачено – около 90.

Крупный проект «Создание автомобилестроительного предприятия по выпуску коммерческих грузовых автомобилей» реализуется на производственных площадках ОАО «Авиаагрегат». Объем инвестиций составит 13,8 млрд рублей, освоено уже 1,3 млрд рублей.

Осуществляется реализация проекта ОАО «НПК Русская радиоэлектроника» по созданию IТ-парка «Идея-серия» в г. Махачкале, стоимостью почти 1,3 млрд рублей, в который уже вложено 400 млн рублей собственных средств инвестора. То же самое можно сказать и о проектах по строительству завода по производству стальных труб, а также рекреационного комплекса «Чиндирчеро».

Компанией «Дагестанские новые технологии» реализуется проект «Строительство и эксплуатация комплекса по переработке и хранению нефтепродуктов» стоимостью 7,1 млрд рублей. Уже закуплено технологическое оборудование, начаты проектные и строительно-монтажные работы на общую сумму   612 млн рублей.

Продолжается прокладка линий волоконно-оптической связи во все города и районные центры республики, которую осуществляет ОАО «Электросвязь». Объем вложенных этой компанией средств превысил 1,4 млрд рублей.

Начали реализовываться проекты «Организация производства и переработки плодоовощной продукции» холдингом «Дары гор» в с. Кикуни Гергебильского района, «Дагестанское полносистемное индустриальное рыбоводное хозяйство» в Кизлярском районе (ООО «Ансар»), «Добыча и переработка гипсового сырья» в Буйнакском районе (ООО «Даггипс»), «Строительство города-спутника «Лазурный берег» и другие.

Напомню также, что ряд инвестиций ожидается по линии федеральных целевых и отраслевых программ. Таковы, например, планы ОАО «РусГидро» по продолжению совместно с госкорпорацией Внешэкономбанк (ВЭБ) строительства Гоцатлинской ГЭС, а также реконструкции и расширения Махачкалинского морского торгового  порта.

Несколько инвестпроектов разрабатываются совместно с крупными российскими компаниями. Так, с ОАО «Газпром» – по строительству сжиженного газа и ЗАО «Евроцемент групп» – по строительству цементного завода.

Так что главная задача, которую ставит перед Правительством Дагестана руководство страны и республики, начинает выполняться. Но успокаиваться нам нельзя, так как основная работа у нас впереди. Наградой за нее будут новые рабочие места, увеличение налоговых сборов в бюджет, решение наболевших социальных проблем.

– Спасибо за интервью.